В Госдуме поддержали идею сотрудничества медицины и МВД для контроля иностранцев
В Государственной Думе России подготовлен проект закона, который нацелен повысить эффективность регулирования миграции в стране. Согласно документу, все медицинские организации – больницы и поликлиники – должны будут передавать информацию в МВД о любых иностранных гражданах, получивших экстренную или неотложную медицинскую помощь без наличия полиса ОМС или ДМС. Такая мера, по мнению законодателей, поможет снизить государственные затраты и усовершенствовать систему контроля за выполнением миграционного законодательства.
Инициатором законопроекта выступил известный председатель комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов. Данная инициатива заручилась поддержкой не только со стороны коллег-депутатов, но и медицинского и юридического сообщества. В пояснительных материалах отмечается, что сейчас фиксируется значимый приток трудовых мигрантов, которые зачастую пренебрегают требованием оформления медицинских страховок, при этом регулярно используют бесплатные медицинские услуги, оказываемые за счет российских налогоплательщиков.
По данным за 2024 год, число выявленных нарушений по ст. 18.8 КоАП РФ превысило 150 тысяч случаев, а только за первые месяцы 2025 года уже зафиксировано более 60 тысяч подобных фактов. Таким образом, дополнительная нагрузка ложится на бюджет страны, ведь расходы на экстренную помощь иностранцам не компенсируются из их личных средств или страховых фондов, как это предусмотрено для граждан России.
Ярослав Нилов: равенство и безопасность для всех участников системы
Ярослав Нилов подчеркивает, что в российских законах и международных договорах предусмотрено обязательное наличие медицинского полиса у иностранцев, но на практике проверки документа проходят нерегулярно: чаще всего они осуществляются лишь тогда, когда речь идет о продлении трудового разрешения, а не при въезде в страну. Это создает лазейки, позволяющие не только работать без оформления страхового полиса, но и получать бесплатные услуги, в том числе при рождении детей.
Особое внимание депутат уделяет теме родов, поскольку многие женщины-иностранки приезжают в Россию именно для получения бесплатной акушерской помощи. Благодаря международным договоренностям гражданки ряда стран пользуются правом бесплатного родовспоможения. Однако Ярослав Нилов акцентирует, что для российских женщин в их странах зачастую аналогичная медицинская помощь платна, а отсутствие у иностранных рожениц медицинской страховки влечет повышенные санитарные риски, ведь такие женщины часто не проходят обязательные медосмотры.
Парламентарий уверен, что внесение поправок в закон позволит эффективнее выявлять нарушителей визового режима и существенно снизить расходы российского бюджета. Законопроект предлагает закрепить на федеральном уровне обязанность медицинских учреждений передавать сведения о пациентах-иностранцах без страховки в МВД. Это позволит своевременно реагировать на нарушения и контролировать законность пребывания граждан других стран на территории РФ.
Экспертное мнение: баланс справедливости и практики мирового опыта
Медицинский юрист Иван Печерей отмечает, что в текущей системе действительно существует дисбаланс: россияне, находясь в странах исхода большинства мигрантов, вынуждены оплачивать из своего кармана медицинские услуги, в то время как иностранцы в России получают аналогичные сервисы за счет бюджета. Например, роды для россиянок в странах СНГ являются платными, а в РФ – бесплатными для иностранцев благодаря международным соглашениям. По мнению Печерея, предлагаемый законопроект поможет частично восстановить справедливость для россиян и поспособствует созданию более четких критериев понятия "экстренная медицинская помощь".
Такой подход поддерживает и Вадим Ткаченко, глава консалтинговой группы vvCube, специализирующийся на медицинском праве. Эксперт указывает, что мировая практика давно оперирует понятиями ограниченного доступа к бесплатным медицинским услугам для иностранных граждан. В Евросоюзе оформление страховки обязательно, а в ряде стран даже запрещается въезд гражданам, планирующим роды без страховки. Ткаченко подчеркивает, что аналогичные меры позволили бы создать в России прозрачную и справедливую систему, что не только снизит государственные расходы, но и снизит случаи манипуляций со страховыми документами.
Новое направление: ужесточение режима въезда и профилактика нарушений
Одновременно с законопроектом по медицинскому страхованию обсуждается и дальнейшее ужесточение миграционных правил. Например, рассматривается идея ограничения въезда в Россию для несовершеннолетних иностранцев без сопровождения взрослых, что направлено на профилактику правонарушений и повышение общей безопасности в обществе.
Ужесточения не касаются только вопроса медицинской помощи – в фокусе лежит комплексная защита интересов российских граждан и поддержание здорового климата в системе здравоохранения. Авторы инициатив нацелены не только на административные меры, но и на профилактику нарушений среди миграционного населения.
Опыт и новые возможности в регулировании миграции
Вадим Ткаченко приводит конкретные примеры из практики vvCube, где родители трудовых мигрантов или их родственники приезжали в Россию ради бесплатного или недорогого медицинского обслуживания. Такие ситуации встречаются часто, а юридические пробелы способствуют росту подобных случаев. Эксперт отмечает, что в большинстве европейских стран невозможно легально находиться без медицинской страховки или получать бесплатную медицинскую помощь без определенных условий, и внедрение похожих стандартов в России – это шаг на пути к созданию честной и прозрачной системы, где права и обязанности участников процесса уравнены.
Российский опыт в регулировании миграции и медицинского обслуживания иностранцев становится все более актуальным для обсуждения на глобальном уровне. Законодательные инициативы нацелены на обеспечение справедливости для всех сторон, защиту российского бюджета и поддержку сферы здравоохранения.
Вектор развития: единая позиция Госдумы, МВД и экспертов
Рассматриваемый законопроект получил положительную оценку среди большинства профессиональных участников рынка, включая представителей МВД, медицинских учреждений и экспертного сообщества. Согласие между парламентом, практикующими юристами и врачами свидетельствует о востребованности перемен и необходимости создания равных условий для всех проживающих в России лиц. Авторы реформы уверены, что подобная мера позволит не только регулировать нагрузку на бюджет, но и обеспечит высокий уровень санитарно-эпидемиологической безопасности, а также усилит доверие граждан к системе здравоохранения.
Позитивные изменения, предложенные Ярославом Ниловым и поддержанные экспертами такими как Иван Печерей и Вадим Ткаченко, отвечают мировым трендам и призваны повысить качество медицинского обслуживания, справедливо распределить государственные ресурсы, а главное – создать атмосферу открытости и сотрудничества между всеми субъектами процесса. Новые подходы укрепляют позиции России на международной арене как страны, способной оперативно реагировать на вызовы времени, выстраивать эффективные инструменты взаимодействия между государственными органами и обществом и обеспечивать законодательную защиту интересов граждан своего государства.
Источник: www.kommersant.ru
